Ban QLDA 1 vừa có báo cáo giữa kỳ về Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa theo mô hình PPP. Cùng với đó, thời gian qua, IFC- Tổ chức tài chính quốc tế và Nhóm Ngân hàng thế giới cũng có thư gửi Bộ GTVT đề xuất cung cấp dịch vụ tư vấn để chuẩn bị và triển khai dự án đường cao tốc được đánh giá là khá hấp dẫn này.

Dự án đường cao tốc Ninh Bình- Thanh Hóa được đánh giá là tuyến đầy tiềm năng, hiệu quả kinh tế cao và có rất nhiều doanh nghiệp đeo đuổi. Hiện nay, lưu lượng phương tiện giao thông qua QL1 tại các địa phương có tuyến đường đi qua rất cao và sắp mãn tải.

Hơn nữa, sức ép phải đầu tư đoạn đường này còn lớn hơn khi Dự án xây dựng đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình dài 56 km chuẩn bị hoàn thành và dự kiến đưa vào khai thác từ năm 2011. Chính vì vậy, việc nhanh chóng chuẩn bị và triển khai Dự án đường cao tốc Ninh Bình- Thanh Hóa là hết sức cấp thiết.

Ban đầu tuyến đường dự định triển khai theo hình thức BOT, do Tổng công ty công nghiệp xi măng chuẩn bị và ưu tiên sử dụng kết cấu xi măng ở mức tối đa. Tuy nhiên, do nhiều điểm chưa hợp lý nên Bộ GTVT đã lấy lại dự án và giao cho Ban QLDA 1 làm công tác chuẩn bị đầu tư theo hình thức PPP. Theo lý giải của Ban QLDA 1, việc thay đổi mô hình đầu tư từ BOT sang PPP sẽ làm tăng sức hấp dẫn cho Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa.

Hiện tại, tiến độ lập dự án đang được Ban QLDA 1 đẩy nhanh, làm cơ sở gọi vốn đầu tư theo mô hình PPP. Tổng chiều dài toàn tuyến là 126,7 km và đi qua địa phận 3 tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa. Điểm đầu tại nút giao Cao Bồ và điểm cuối là hết địa phận tỉnh Thanh Hóa.

Tiêu chuẩn thiết kế là đường cao tốc loại A, tốc độ từ 100- 120km/h, đoạn qua địa hình khó khăn là 80km/h. Quy mô mặt cắt ngang xây dựng ngay 6 làn xe với nền đường rộng 34,5m. Tổng mức đầu tư dự kiến là hơn 31,7 nghìn tỷ đồng.

Theo đánh giá của nhiều chuyên gia trong lĩnh vực XDCB, thay đổi phương thức đầu tư dự án từ BOT sang PPP là hết sức cần thiết. Việc làm này có thể đảm bảo bài toán tài chính cho các nhà đầu tư có ý định tham gia đầu tư một dự án có số vốn rất lớn như đường cao tốc Ninh Bình- Thanh Hóa.

Đặc biệt, Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức hợp tác công- tư đang được Bộ KH&ĐT xây dựng và chuẩn bị ban hành, khi đó mọi việc sẽ trở nên rõ ràng, minh bạch hơn. Các nhà đầu tư có thể nhìn nhận, đánh giá đúng mức hơn về hiệu quả cũng như rủi ro để có quyết định tham gia đầu tư vào dự án hay không.

Cũng trong thời gian vừa qua, IFC đã có thư gửi Bộ GTVT đề xuất cung cấp dịch vụ tư vấn trong chuẩn bị và triển khai dự án hợp tác nhà nước- tư nhân xây dựng đường cao tốc Ninh Bình- Thanh Hóa. Theo đó, IFC đề xuất hai phương án cung cấp dịch vụ hỗ trợ tư vấn. Phương án 1 chỉ bao gồm công tác chuẩn bị, tham vấn thị trường và xây dựng khung dự án sơ bộ.

Việc đưa dự án ra thị trường để xét chọn nhà đầu tư, điều hành tư nhân thông qua đấu thầu cạnh tranh sẽ được thực hiện trong thời gian tới nhưng không nằm trong nội dung đề xuất của IFC. Phương án này sẽ được triển khai làm hai giai đoạn, kéo dài trong thời gian từ 8- 12 tháng kể từ khi ký kết hợp đồng dịch vụ tư vấn tài chính giữa Bộ GTVT và IFC.

Dựa trên các thông tin hiện có, IFC ước tính tổng chi phí cho phương án 1, kể cả chi phí cho nhóm chuyên trách của IFC và chuyên gia thuê nước ngoài sẽ là hơn 1.675.000 USD. Chi phí này sẽ được phân bổ thành các khoản chi trả định kỳ 450.000USD của Bộ GTVT và vốn viện trợ 1,2 triệu USD IFC sẽ huy động cho giai đoạn chuẩn bị dự án.

Còn phương án 2 sẽ bao gồm công tác chuẩn bị, xây dựng cấu trúc khung và tiếp thị dự án cũng như thiết kế, triển khai đấu thầu xét chọn cạnh tranh nhà đầu tư, điều hành dự án tư nhân cho đến khi trao thầu, ký kết các thỏa thuận hợp đồng liên quan. Phương án này sẽ được triển khai làm 3 giai đoạn trong thời gian từ 17- 24 tháng. Ước tính tổng chi phí là 5 triệu USD.

Việc phân bổ chi phí này được tính như sau: Bộ GTVT thanh toán 700.000 USD phí định kỳ, 3 triệu USD phí trọn gói do đơn vị thắng thầu thanh toán sau khi hoàn tất thỏa thuận, 1,25 triệu USD vốn viện trợ IFC huy động. IFC cũng bày tỏ mong muốn sẽ sớm đạt được thỏa thuận với Bộ GTVT để công tác chuẩn bị dự án có thể bắt đầu ngay trong năm 2010.

Theo giaothongvantai.com.vn